Блог

Обзор проекта Положения о расследовании несчастных случаев

Обзор проводит эксперт «Сигур» Кристина Толмачева:
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен Проект приказа Минтруда России "О внесении изменений в Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 апреля 2022 г. № 223н"
Первопричина необходимости изменений. Сроки расследования несчастных случаев регламентируется ТК РФ, а именно ст. 229.1, где указано:
— Расследование легкого НС проводится в течение 3 календарных дня
— Расследование тяжелого НС, со смертельным исходом НС – 15 календарных дней
— При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.
Нас интересует 3-й абзац, указанный в статье. По собственному опыту могу сказать, что зачастую расследование тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом уходит за пределы указанных 15 календарных дней в виду необходимости проведения дополнительных мероприятий.
Опыт наш не единичен, это доказывают данные статистики СФР, приложенные на портале
— Несчастные случаи на производстве с легким исходом, зарегистрированные в 2022 году, только случаи, где продолжительность расследования >18 дней – 420
— Тяжелые несчастные случаи на производстве, зарегистрированные в 2022 году, только случаи, где продолжительность расследования >30 дней – 1614
— Смертельные несчастные случаи на производстве, зарегистрированные в 2022 году, только случаи, где продолжительность расследования >30 дней – 865
Общеизвестный факт — Оплата по больничному листу и страховке пострадавшему не может поступить до завершения расследования несчастного случая и сдачи документации в СФР.
На решение данной проблемы нацелены вводимые изменения, а именно:
«Проект приказа разработан в целях ускорения предоставления гарантий и компенсаций при несчастном случае на производстве до завершения расследования несчастного случая, когда оно проводится продолжительное время, в связи с проведением дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая и необходимостью получения соответствующих экспертиз, не влияющих на квалификацию несчастного случая как несчастного случая на производстве».
Непосредственно по пунктам предлагаемых изменений.
Сокращаем срок ожидания выплат путем издания акта для СФР — акта для страховщика – Н-1С.
Минтруд предлагает сразу после установления причинно-следственной связи между травмой (гибелью) и выполняемой работой, НО, не дожидаясь окончания расследования, готовить вышеуказанный акт и направлять его в СФР.
Что за форма Н-1С. Все просто, это обновленная Н-1ЧС.
Комиссия (либо, в установленных ТК и Положением случаях - государственный инспектор с привлеченными лицами) однократно рассматривает вопрос о целесообразности издания акта Н-1С. Однозначно не оформляется в 2 случаях:
  1. При рассмотрении комиссией обстоятельств НС, отраженных в перечне (229.2 ТК РФ) при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством;
  2. Ранее истечения срока продления расследования несчастного случая в соответствии с предложением первым части третьей статьи 229.1 Кодекса.
Далее:
1. Оформляем акт Н-1С;
2. Утверждаем работодателем, по единогласному решению комиссии (инспектора, с привлеченными лицами) с оформлением в произвольной форме протокола заседания комиссии (письменного решения инспектора). Указываем в протоколе причины продления сроков расследования и причинно-следственную связь между гибелью (травмой) работника и исполнением им трудовых обязанностей. При несогласии одного из членов комиссии или лиц, привлекаемых к расследованию государственного инспектора труда, делается соответствующая запись, и расследование несчастного случая проводится без учета отдельных особенностей, установленных пунктом 21 Положения.
3. Акты Н-1С с указанными выше обоснованиями, подтверждающими документами направляется в СФР в течение суток после утверждения.
4. Продолжаем расследование с целью определения причин НС и лиц виновных, в установленных Кодексом и Положением порядке.
5. По результатам расследований оформляются акты о расследовании несчастного случая (за исключением легких несчастных случаев) и акты формы Н-1 с приложением соответствующих материалов, определенных Кодексом и Положением, включая акты формы Н-1С.
6. В случае возникновения у членов комиссии (лиц, привлекаемых к расследованию) аргументированных разногласий в ходе оформления Акта Н-1 решение принимается большинством голосов, при необходимости, с оформлением протокола в произвольной форме (в соотв. с п. 31 Положения).
7. Акт Н-1С может быть признан утратившим силу в зависимости от конкретных обстоятельств, предусмотренных частью шестой статьи 229.2 Кодекса
Ввести данный проект приказа в силу планируется 1 сентября 2024 г., со сроком действия до 1 сентября 2028 года.
С полным текстом предлагаемых Минтрудом изменений можно ознакомиться на портале здесь.
Понравилась статья? Не забудьте подписаться на наш телеграм-канал «Сигур эксперт: охрана труда».
2024-05-03 14:07 Расследование несчастных случаев