Что необходимо знать о риск-ориентированном подходе к проведению проверок ГИТ
Вместе с Натальей Герасименко, аудитором по охране труда и руководительницей экзаменационного центра по НОК в области охраны труда в Москве, разобрали краткую историю и основные понятия риск-ориентированного подхода.
«С 2018 года, то есть уже практически 5 лет, действует риск-ориентированный подход к проведению проверок. Каждая компания имеет присвоенный ей класс опасности или категорию риска. Однако часто в рамках аудита я сталкивалась с тем, что многие не знают категорию риска организации.
Если до недавнего времени этот вопрос интересовал специалистов по охране труда только с ракурса периодичности плановых проверок (на которые сейчас в большинстве организаций действует мораторий), то, начиная с сентября 2022 года и вступления в силу Постановления 2464, понимание категории риска или класса опасности стало намного важнее. В зависимости от того, какая среднесписочная численность организации и какой класс опасности ей присвоен, вы ориентируетесь по Приложению 4 в части определения минимального количества работников, обязанных пойти на обучение в сторонний учебный центр по соответствующим курсам»
Если до недавнего времени этот вопрос интересовал специалистов по охране труда только с ракурса периодичности плановых проверок (на которые сейчас в большинстве организаций действует мораторий), то, начиная с сентября 2022 года и вступления в силу Постановления 2464, понимание категории риска или класса опасности стало намного важнее. В зависимости от того, какая среднесписочная численность организации и какой класс опасности ей присвоен, вы ориентируетесь по Приложению 4 в части определения минимального количества работников, обязанных пойти на обучение в сторонний учебный центр по соответствующим курсам»
Наталья Герасименко
Эксперт Сигур
Что такое категории опасности, как они присваивались и для чего существуют?
Пять лет назад в охране труда начал внедряться риск-ориентированный подход к проведению проверок со стороны инспекции по труду. Если раньше плановые проверки проходили 1 раз в 3 года, то, начиная с 2018 года, сначала для компаний с умеренной категорией риска, а затем — для всех, проверки стали проходить чаще и зависеть от установленного класса опасности.
На картинке представлены все категории риска, которые существуют для компаний сейчас.
Особенности проверок — это та плановая периодичность, с которой в компанию придут с проверкой. Она зависит от установленной категории риска. Для компаний с чрезвычайно высоким, высоким и значительным риском даже в условиях моратория это понимание имеет особое значение, потому что плановая периодичность в отношении них сохраняется.
Остальным организациям, у которых есть хотя бы один работающий сотрудник, важно знать свою категорию риска. Потому что теперь в зависимости от класса опасности в том числе мы с вами должны определить минимальное количество сотрудников, которые должны быть обучены по ОТ не в рамках организации, а в стороннем учебном центре.
Остальным организациям, у которых есть хотя бы один работающий сотрудник, важно знать свою категорию риска. Потому что теперь в зависимости от класса опасности в том числе мы с вами должны определить минимальное количество сотрудников, которые должны быть обучены по ОТ не в рамках организации, а в стороннем учебном центре.
Чем выше категория — тем чаще будут проверки
При определении категории риска или класса опасности учитывали:
При отсутствии назначенных административных наказаний за нарушение охраны труда по результатам плановой проверки принимают решение о понижении категории риска до следующей категории риска.
При наличии смертельного несчастного случая, который признан связанным с производством, за 3 года, предшествующих текущему, категория риска повышается до категории высокого риска.
- наличие несчастных случаев;
- факт задолженности по заработной плате;
- наличие факта назначения административных наказаний.
При отсутствии назначенных административных наказаний за нарушение охраны труда по результатам плановой проверки принимают решение о понижении категории риска до следующей категории риска.
При наличии смертельного несчастного случая, который признан связанным с производством, за 3 года, предшествующих текущему, категория риска повышается до категории высокого риска.
Для тех, кто на текущий момент не знает класс опасности вашей организации, есть два способа действий
Первый способ простой, но он даст понимание о присвоенной категории только тем организациям, у которых установлен опасный или значительный риск.
Вы можете прямо сейчас зайти на сайт Минтруда и попасть на две большие таблицы Роструда. В них по ИНН или названию компании можно найти свою организацию. Если вы нашли себя в списках — у вас высокий или значительный риск.
Если в списках вас нет, у вас риск ниже, чем высокий и значительный. В таком случае необходимо сделать запрос в территориальную инспекцию по труду.
Вы должны в свободной форме оформить запрос и попросить сообщить, какая категория риска, какой класс опасности установлен в отношении вашей организации. По административному регламенту у инспектора есть 15 рабочих дней, чтобы в письменном виде вам ответить.
Узнав через инспекцию свой класс опасности, вы узнаете ещё и критерии, по которым этот класс был присвоен. Если вы посчитаете, что какие-то критерии в отношении вашей компании были нарушены, вы можете в обращении подтвердить/опровергнуть данные технической инспекции по труду. В 95% случаев после таких обращений класс опасности снижается.
Многие коллеги переживают по поводу обращения в инспекцию. Не привлечет ли это внимание инспектора к компании? Не придут ли с проверкой?
Переживать не стоит. Такое обращение — обычная административная процедура, так что ни с какими трудностями вы не столкнетесь.
Вы можете прямо сейчас зайти на сайт Минтруда и попасть на две большие таблицы Роструда. В них по ИНН или названию компании можно найти свою организацию. Если вы нашли себя в списках — у вас высокий или значительный риск.
Если в списках вас нет, у вас риск ниже, чем высокий и значительный. В таком случае необходимо сделать запрос в территориальную инспекцию по труду.
Вы должны в свободной форме оформить запрос и попросить сообщить, какая категория риска, какой класс опасности установлен в отношении вашей организации. По административному регламенту у инспектора есть 15 рабочих дней, чтобы в письменном виде вам ответить.
Почему важно обращаться в инспекцию?
Узнав через инспекцию свой класс опасности, вы узнаете ещё и критерии, по которым этот класс был присвоен. Если вы посчитаете, что какие-то критерии в отношении вашей компании были нарушены, вы можете в обращении подтвердить/опровергнуть данные технической инспекции по труду. В 95% случаев после таких обращений класс опасности снижается.
Многие коллеги переживают по поводу обращения в инспекцию. Не привлечет ли это внимание инспектора к компании? Не придут ли с проверкой?
Переживать не стоит. Такое обращение — обычная административная процедура, так что ни с какими трудностями вы не столкнетесь.
Что указать в заявлении на изменение категории риска?
Необходимо указать:
- полное наименование организации,
- ОГРН, ИНН,
- адрес производственного объекта,
- информацию о категории или классе, которые присвоили ранее,
- адрес организации, почтовый адрес, телефон и e-mail.
Что будут учитывать при рассмотрение заявления о снижении класса опасности или категории риска?
При рассмотрении заявления будут учитывать:
- данные отчетности о результатах проверок ГИТ за 3 года, предшествующих текущему году,
- сведения о производственном травматизме за 3 года, предшествующих текущему году,
- сведения о задолженности по заработной плате за предшествующий год.
Материалы «Сигур эксперт» по промышленной и электробезопасности