Вопрос: есть ли у организации обязанность повторно вносить записи в реестр Минтруда после того, как они были утеряны в результате технических сбоев? Были ли на этот счет официальные разъяснения? Чтобы бы вы посоветовали сделать специалисту по охране труда?
Рассуждает и делится своим опытом Марина Шобохонова, эксперт Сигур, инспектор по охране труда ФГБУ «12 КДЦ» Минобороны России, специалист в области аудита и консалтинга по вопросам применения систем управления охраной труда:
Такой обязанности нет.
Если работодатель выполнил все требования по своевременному внесению записей в реестр Минтруда, внес в протокол регистрационные номера о записи в реестре обученных лиц, всю дальнейшую ответственность за сохранение выгруженных в Реестр данных несет Минтруд России. Это следует из прочтения пункта 116 Правил обучения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464.
Рассуждает и делится своим опытом Марина Шобохонова, эксперт Сигур, инспектор по охране труда ФГБУ «12 КДЦ» Минобороны России, специалист в области аудита и консалтинга по вопросам применения систем управления охраной труда:
Такой обязанности нет.
Если работодатель выполнил все требования по своевременному внесению записей в реестр Минтруда, внес в протокол регистрационные номера о записи в реестре обученных лиц, всю дальнейшую ответственность за сохранение выгруженных в Реестр данных несет Минтруд России. Это следует из прочтения пункта 116 Правил обучения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464.
п. 116. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает хранение сведений, внесенных в реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, без срока давности”.
Ни один НПА не может обязать работодателя снова вносить записи.
В свою очередь инспекция Роструда не имеют права предъявлять предостережения или предписания работодателям при утере внесенных и зарегистрированных в установленном порядке записей в реестр, произошедших из-за глобального сбоя в IV квартале 2023 года, так как работодатель не является оператором Реестра (пункты 104, 116 Правил обучения), при этом у него есть подтверждение наличия регистрационных записей в реестр.
Гонения со стороны ГИТ в данном случае будут рассматриваться как покушение на главный принцип защиты работодателя - на презумпцию добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (статья 3, Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"). А эта статья - прокурорская, поэтому ни один здравомыслящий инспектор ГИТ не будет идти на нарушение закона со своей стороны.
Лишь в том случае, если данные загружались в реестр Минтруда именно во время технического сбоя, без подтверждения загрузки, без выдачи регистрационного номера для протокола, имеет смысл вносить данные заново.
В свою очередь инспекция Роструда не имеют права предъявлять предостережения или предписания работодателям при утере внесенных и зарегистрированных в установленном порядке записей в реестр, произошедших из-за глобального сбоя в IV квартале 2023 года, так как работодатель не является оператором Реестра (пункты 104, 116 Правил обучения), при этом у него есть подтверждение наличия регистрационных записей в реестр.
Гонения со стороны ГИТ в данном случае будут рассматриваться как покушение на главный принцип защиты работодателя - на презумпцию добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (статья 3, Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"). А эта статья - прокурорская, поэтому ни один здравомыслящий инспектор ГИТ не будет идти на нарушение закона со своей стороны.
Лишь в том случае, если данные загружались в реестр Минтруда именно во время технического сбоя, без подтверждения загрузки, без выдачи регистрационного номера для протокола, имеет смысл вносить данные заново.
Пример:
Я вношу записи в реестр каждые два месяца. После восстановления системы я выявила, что у меня отсутствует реестровая запись за период, когда сбоя не было - в августе 2023 года. Но поскольку у меня на руках остался пронумерованный протокол с регистрационными номерами записей о прохождении обучения в Реестре, я не стала вносить сведения об обучении повторно.
Это может привести к задвоению информации при устранении поломки, а также потребует отвлекать работников для переподписи протокола. Люди сдали экзамен в августе, почему им нужно подписывать протокол февралем следующего года? Потому что Минтруд не обеспечил сохранность данных о сотрудникам, в том числе их СНИЛСы? Почему я должна тратить свои ресурсы на то, чтобы снова формировать записи в реестр? Потому что Минтруд не смог найти надежного подрядчика для формирования и сохранения данных?
Вывод:
Каждый должен делать свою работу.
Мы, специалисты по охране труда, должны вовремя подавать сведения в Реестр, после устранения технических сбоев передавать данные оперативно, при этом дата проверки знаний может не совпадать с датой выгрузки в Реестр, а кто знает, когда состоится следующее “восстание машин”?.
Есть время и силы - вносите записи заново, в личном кабинете есть обращение от оператора Реестра о внесении повторной записи, дается инструкция, но обязанности такой у нас нет. Мне, например, некогда - я разрабатываю нормы выдачи СИЗ. И никто меня не накажет за то, что Минтруд потерял переданные данные работников.
Мы, специалисты по охране труда, должны вовремя подавать сведения в Реестр, после устранения технических сбоев передавать данные оперативно, при этом дата проверки знаний может не совпадать с датой выгрузки в Реестр, а кто знает, когда состоится следующее “восстание машин”?.
Есть время и силы - вносите записи заново, в личном кабинете есть обращение от оператора Реестра о внесении повторной записи, дается инструкция, но обязанности такой у нас нет. Мне, например, некогда - я разрабатываю нормы выдачи СИЗ. И никто меня не накажет за то, что Минтруд потерял переданные данные работников.